近日，哈尔滨市各区相继发布学区划分，今年的学区划分较去年并无较大变化，但出台了一些相关政策十分值得关注。
“四零承诺”
省教育厅、省公安厅、省自然资源厅联合印发了《黑龙江省中小学校“四零承诺”实施细则(修订)》，在继续贯彻“零择校、零择班、零择位、零指定”等政策的前提下，对相关细则进行了调整。主要包括以下三个方面：
一、集体户口不作为招生入学依据。
在划定学区招生的情况下，个别家长通过办理集体户口方式为孩子入学或转学，导致有的地方允许入学，有的地方不允许入学，造成招生秩序混乱。修订版的《实施细则》表示，集体户口不具备个人户口的全部法律效力，将其作为招生入学依据，不符合就近入学对于户口的要求，不符合公平入学的要求，对于学校招生工作尤其是城市热点学校会产生极坏的影响，因此在今年的《实施细则》中对此项政策予以明确，集体户口不作为招生入学依据。
二、产权不足100%产权证不作为招生入学依据。
在热点学校招生过程中，存在“一房多证”的现象，就是一个房子有多个产权，给各地教育和自然资源部门在入学审核时造成困惑。不允许上学的话，家长的确有产权证，只是产权不足，允许上学的话，一个房子就产生了多个学位，造成入学的不公平。新发布的《实施细则》认为，产权不足100%房产证不符合就近入学关于一房一学位的要求，不能作为入学依据，所以在今年的《实施细则》中对此给予完善，堵住政策漏洞，进一步促进公平和规范。
在今年的《关于印发南岗区2020年义务教育阶段学校招生工作方案的通知》中明确表示：2020年1月1日起，产权不足100%的住宅不作为16所小学校：继红小学校（南岗校区、哈西校区）、花园小学校（南岗校区、哈西校区）、师范附小（含清华校部）、铁岭小学校（南岗校区、鲁商校区）、复华小学校（南岗校区、林大科技园校区）、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、 闽江小学校、红岩小学校、奋斗小学校、医大逸夫小学校、马家沟小学校、育红小学校、团结小学校、征仪路学校（小学部）、雷锋小学校等招生入学依据。
铁岭小学
三、遵循“两证齐全、两证一致”原则。
两证是指户口本、房产证。
两证齐全是指适龄儿童家长的户口本、房产证都要具备，并在指定的招生区域范围内，据此确定入学学校。
两证一致是指适龄儿童户籍应与其父母户籍或其法定监护人户籍一致；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致（住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其法定监护人）。不符合“两个一致”原则的，由区教育局根据实际情况统筹安排学校就学。
在道里区和南岗区公布的相关文件中表示：从2018年小学新生入学年级开始，对口初中如果学位充足，则继续实行对口直升政策；学位紧张的初中学校，只有符合“两个一致”原则的小学毕业生方可直升对口初中，其它情况由区教育局统筹安置。
但是，集体户口和产权不足100%房产证也并非不能入学。“两证齐全、两证一致”是入学依据的规范性要求，但实际入学过程中并不是所有的适龄儿童都要做到“两证齐全、两证一致”，这要看当地学校的学位情况和适龄儿童报名情况。
也就是说如果报名人数少于学校招生计划，学校可以不必完全依照“两证齐全、两证一致”标准而全部给予录取；如果报名人数大于学校招生计划，学校就要严格审核两证，按照“两证”的效力从强到弱，对报名人员进行排序，按照招生计划录取，录满为止。
双证齐全，双证一致＞双证齐全，双证不一致＞单证
举例来说，只有户口或房产的“单证”情况的效力就要弱于双证齐全的效力，要排在双证齐全的后面；双证齐全但不一致的效力就要弱于双证齐全且一致的效力，要排在“两证齐全、两证一致”的后面。
通俗地讲，符合“两证齐全、两证一致”要求的适龄儿童有完全的权利入学相应学校，不完全符合“两证齐全、两证一致”要求的，要根据学位情况由当地教育行政部门按相关规定排序后统筹入学。
即使未被相应学校录取，当地教育局也会安排到相对就近的其他学校入学，确保完成义务教育。目前全省90%以上的学校可以接收进城务工农民工子女，不存在上不了学的问题。
学位锁定制
一、什么是学位锁定制？
学位锁定制度，即在部分学位紧张学区，一套住房只允许一户住户孩子申请学位，不可重复申请。
申请实行学位房制度的学校，小一和初一新生使用过的房屋信息已被锁定的话，则学生在读期间该房屋不能再次用于申请公办学位，即“五年一学位”。
二、学位锁定制从什么时间开始实施？在哪些学校实施？
从2020年7月20日起实施。
道里区：抚顺小学校、群力兆麟小学校、群力实验小学校、爱建学校、东湖路学校等5所学校；
南岗区：继红小学校（南岗校区、哈西校 区）、花园小学校（南岗校区、哈西校区）、师范附小（含清华校部）、铁岭小学校（南岗校区、鲁商校区）、复华小学校（南 岗校区、林大科技园校区）、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、 闽江小学校、红岩小学校、奋斗小学校、医大逸夫小学校、马家沟小学校、育红小学校、团结小学校、征仪路学校（小学部）、雷锋小学校等16所“热点小学”及学生人数在2000人以上的学校。
自该套住宅从适龄儿童登记入学之日起，原则上五年内只提供一个学位（符合国家生育政策的除外）。
该政策实施后，势必对学区二手房市场造成较大冲击。
三、对哪些学生的住宅学位进行锁定？锁定多长时间？
①2020年7月20日开始，对当年入学的新生年级的住宅学位进行锁定，锁定5年;
②对其它年级新转入学生的住宅学位进行锁定, 从转入之日起锁定到小学毕业。也就是说，只有当住宅名下的学生毕业离校或中途转学离开的，学位解锁后该住宅才能具有对应学校的学位。
四、学位锁定制对哪些家庭的住宅学位有限制?
2020年7月20日前，已经在学校就读的学生家庭没有限制。2020年7月20日后，在道里区5所、南岗区16所学位完全紧张学校入学的一年级新生和其它年级新转入的学生的住宅学位有限制，锁定住宅学位。
五、实施学位锁定制后，甲的住宅已占有学位，住宅学位已被锁定，乙购买甲的住宅，乙还能用它来申请学位吗?
不能。
该住宅学位已被锁定，说明甲住宅产权人的孩子仍在该学区学校就读，已占用该住宅学位。即使住宅所有权转让给乙，甲的住宅学位依然被锁定。建议有意购房(住宅)用于申请学位的家长，购房(住宅)前需查询该住宅学位是否被占用。
六、如何查询住宅学位是否被锁定?
2020年7月20日后，新生家长因考虑孩子上学而预计在道里区5所或南岗区16所学位锁定制学校学区购买住宅的，需查询住宅学位是否被锁定。
查询方式如下：
①2020年9月1日后，可登陆“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”查询。
②家长携带相关佐证材料,到实施学位锁定制学校查询。
七、在学位锁定期间，如果小学生转学了，住房是否能解锁？
如果该生符合转学政策，在实施学位锁定制的道里区5所和南岗区 16 所小学范围内转学，转出学校可以解锁，转入学校依然实行学位锁定政策，直至该生小学毕业。
落户限制
自2021年1月1日起，铁岭小学校南岗校区、红岩小学校、 虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、闽江小学校、征仪路学校小学部、花园小学校哈西校区、继红小学校哈西校区等8所学校，通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”，实行适龄儿童入学购房及落户时间限制政策。南岗区其它小学校不实行此政策。
2021年、2022年招生作为推行购房及落户时间限制政策的过渡期，至2023年7月20日，适龄儿童入学购房及落户时间应达到二年或二年以上。除上述8所小学校外，南岗区其它小学校不实行购房、落户时间限定政策。
2021年入学新生，需要在2020年12月31日之前购买住房并落户。2021年1 月1日以后购房、落户的，房产和户籍不能作为本学区入学依据，由南岗区教育局统筹安置。
2022年入学新生，也需要在2020年12月31日之前购买住房并落户。即 2021 年1月1日以后购房、落户的，房产和户籍不能作为本学区入学依据，由区教育局统筹安置。
2023年入学新生，需要 2021年7月20日之前购买住房并落户。如果没有提前两年或两年以上购买学区内住宅并落户的，房产和户籍则不能作为本学区入学的依据。即2021年7月20日以后购房、落户的，由区教育局统筹安置。
从2023年起，上述8所学校新生入学实行购买住房满两年入学政策，即截止到每年7月20日新生报名前，购房及落户时间要达到二年或二年以上。
既执行学位锁定制（五年一学位），又执行购房落户时间限定政策的学校共有 8 所，分别是：铁岭小学校南岗校区、红岩小学校、虹桥第一小学校、虹桥第二小学校、闽江小学校、征仪路学校（小学部）、花园小学校哈西校区、继红小学校哈西校区。
●学区政策热点问答：●
问：如果产权证为孩子爷爷奶奶（姥姥姥爷）所有，父母和孩子和爷爷奶奶（姥姥姥爷）常年居住在一起，且户口都在一个户籍上，是否可以作为就近入学的依据？
答：可以作为入学依据。
问：如果产权证为孩子爷爷奶奶（姥姥姥爷）所有，孩子一出生就落户到爷爷奶奶（姥姥姥爷）家，孩子父母的户口没有落在爷爷奶奶（姥姥姥爷）家。这个可以作为就近入学的依据吗？
答：不可以作为入学依据。
户口户主和房产证房主如果是有血缘关系的爷爷、奶奶或者姥姥、姥爷，要求户口户主和房产证房主姓名必须保持一致，并且户口簿上要有孩子父母任意一方和孩子的信息，祖孙三代相关人的信息都应体现在户籍上，证明三代人的关系，这样才能作为入学依据。
问：如果产权证为孩子爸爸所有，但是爸爸的户口没有落户到房子名下，只有妈妈和孩子的户口落到该学区房的名下了，那么这个可以就近入学吗？
答：房产产权人是孩子有血缘关系的父母任意一方都可以，户籍上至少要有父母任意一方和孩子的信息。报名时要提供孩子的出生证明、结婚证等证件。这样就可以作为就近入学的依据了。
问：我有一处房产，我本人既是房主又是户主，儿子及孙子、孙女也同在一个户籍上，两个孩子在五年内都要入学是否可以在学区内入学？
答：可以。实行五年一学位锁定政策，住宅锁定时间要延长，按照第一个孩子入学时间锁定住房，按照第二个孩子毕业时间解锁住房。
问：我在南岗区某某小学校学区购买了一处住宅，孩子上三年级，想转到某某小学上学。区教育局及学校答复该学校这个年级没有学位，不能转入该校就读。为什么？
答：依据相关规定，小学班额不能超过 45 人，某某小学校三年级学位已满，区教育局以相对就近为原则，将您的孩子安置到有学位的学校就读。升入初中时，按照孩子就读的小学校直升对口初中，而不是按照您所购买的住宅学区初中学校就读。
小学转学要先查看该学校是否有学位，再看住宅产权人与户籍户主姓名是否一致，再核实学生的监护人身份。小学生毕业原则上实行对口直升政策。
在目前已公布的学区划分中，重点学区对口新楼盘如下，供家长们参考。
南岗区小学学区划分
香坊区小学学区划分
道里区小学学区划分
道外区小学学区划分
平房区小学学区划分
南城第一小学学区：哈南五路以东、滨河大道、经谷丰东街以南、龙滨路以西、哈南第二大道以北合围区域。含南城首府、南城明珠、玖郡、绿地世纪城、国际花都小区。万达、碧桂园、香堤九里已售小区适龄儿童在小区配套学校未建成前可到南城第一小学报名。
友协一校学区：北厂区域内友协大街以东，建文街以南。
友协二校学区：北厂区域内友协大街以东（含东轻1-12号家属楼），建文街以北。
友协三校学区：新银街、谷丰东街以东，新疆大街以南，友协大街以西。
新疆一校学区：新和街、经新疆大街至机装街以西，滨河大道以北。
新疆二校学区：新和街、经新疆大街至机装街以东，友协大街（北段）经新疆大街至新银街、谷丰东街以西，滨河大道以北。
保国一校学区：哈飞铁道线以东，保国八道街经东宁街至保国七道街、经东升街至联盟大街以西，滨江家属区，南郡豪庭小区。
保国二校学区：保国八道街经东宁街至保国七道街、经东升街至联盟大街以东，东方小区。
保国四校学区：哈飞铁道线以西的南红街、建安街家属区，绿色新城小区。秀水名苑小区、宇光小区及哈南第二大道以南，哈南十五路以东区域，适龄儿童在小区配套学校未建成前可到保国四校报名。
平房中心校学区：平房镇辖区。平房镇回迁小区南城名苑适龄儿童可到保国四校报名。
松北区小学学区划分
1. 哈尔滨市松花江小学校：常盛源小区、松花江村、东方红村、东明村。
2. 哈尔滨市永胜路小学校：北岸启程、北岸兴和城、北兴小区、北岳新城、船厂小 区、船口银行楼小区、观江国际、广信新城小区、金水嘉园 小区、科技花园小区、汤原小区灯塔集资楼、糖厂老楼、糖 厂社区、广信屯、小王家屯、馨园小区。
3. 哈尔滨市松浦学校小学部:富力城、恒大名都、教授家园、松浦村、红星村、新华 村、黎明村。
4. 哈尔滨市松北前进小学校:奥林小镇、半岛首府、保利水韵长滩小区、北兴小区、 大正莅江、电管所、荷兰城小区、红星威尼斯、华润幸福里、 汇锦御江湾、锦绣家园小区、静怡家园小区、橘子郡小区、 康隆小区、龙鸿怡家、绿水小区、欧美亚小区、前进家园 、 社科家园、盛世天地、墅公馆、四海园、团结小区、宜和园 小区、永安城、众和城。
5. 哈尔滨市松北实验小学校:报达雅苑小区、北岸风尚、北方花园、海德公馆小区、海域岛屿墅小区、昊天小区、恒大绿洲小区、恒祥御景小区、 湖滨绿荫小区、湖滨小镇、锦江小区、军安绿色家园小区、 龙江第一村、美丽低密度多层、美域江岛、民政大厦、塞纳欧香、 赛丽斯家园、商大公寓、盛世新天地、世财音乐花园、水木 清华小区、松北上品、太阳城花园小区、天鹅湖花园、新新 怡园、学院小区、阳光水岸、怡园小区、银河小区、政府家 属楼、中海江城。
6. 哈尔滨市新区第一小学校:保利公园九号小区、湖畔绿色家园、润和城二期、润和 城一期、上院小区、香树湾小区、医大四院家属楼、有色地 质嘉园、运华广场小区、左岸人大之家、松北镇大王家、松 北镇翻身岗屯、松北镇斗沟子屯、小王家屯、王老板屯、吴 家店屯、韩增店屯、双口面屯、孟家屯。
7. 哈尔滨新区第一学校:（1）丰源街以东，德源街以西，中源大道以南，世祥路 以北合围区域。包含小区：万达锦园、万达中园。（2）过渡性接收部分暂无服务学校小区的适龄儿童。
8. 哈尔滨新区花园小学校:丰源街以东，德源街以西，世祥路以南，世林路以北合 围区域；丰源街以东，恒源街以西，世林路以南世阳路以北 合围区域。包含小区：万达华园、万达秀园、唐宁郡。
9. 哈尔滨新区师范附属小学校:世纪花园 A 区、世纪花园 B 区、世纪花园 C 区、地中海 阳光、钻石湾小区。
10. 哈尔滨市实验学校:澳洲风情园、北岸明珠、毕索小镇、城市之星、都柏林、 法兰西、翡冷翠、观澜居、金色江湾、康桥郡（威廉公馆）、 世茂蓝屿、香缇雅、玉龙湾、中关村国际。
11. 哈尔滨市万宝小学校:万宝村、巨宝村、万友村、化家村、万宝社区、后城村。
12. 哈尔滨市130 中学校小学部:大亮子村、薛堡村、后城村。
13.哈尔滨市松北区对青山镇中心校对青小学校:山后村、薄荷村、胜利村兴隆屯、对青村铁道以南村屯、 对青山镇铁道以南所辖街道。
14. 哈尔滨市道北小学校:团结村、建设村、长发村、胜利村、对青村铁道以北村 屯、对青山镇铁道以北所辖街道。
15. 哈尔滨市松北区对青山镇第二中学校小学部:十二户村、曲家村、李家村、张官村、曾家村，冯家村。
16.哈尔滨市玉丰小学校：玉丰村 玉丰屯、外廊屯、棚铺屯、罗家屯、玉国屯、王家屯，将军村：将军屯、刘显张屯，阳光村：小将军屯、 王成富屯、魏家屯，阳光村的小将军屯、王成富屯和魏家屯 4 属与乐业小学过渡学区，玉林村属与利民二中过渡学区。
17.哈尔滨市乐业小学校:庆丰村、丰富村、苇子村、阳光村（阳光村的小将军屯、 王成富屯、魏家屯属于与玉丰小学过渡学区）、玉乡村属与利 民二中过渡学区。
18. 哈尔滨市台屯小学校:台屯村、兴旺村、群喜村、青年村、杏林村、群力村。
19. 顺迈小学校 :
（1）徐州路以南，202 国道以东，哈肇公路以西合围区 域。
（2）利民大道以东，东二大街以西，呼兰大道以南，南 京路以北合围区域。
（3）东二大街以东，东三大街以西，宏 盛路以南，南京路以北合围区域。
（4）东一大街以东，东二 大街以西，南京路以南，和谐路以北合围区域。
（5）富家新 天地小区。
20.哈尔滨新区第四学校小学部:
（1）呼兰大道以东，松花江以西，与呼兰边界以南，与 原松北边界以北合围区域。
（2）东二大街以东，宏盛路以北， 东三大街以东，和谐路以北，与呼兰大道合围区域。
21.利民二中小学部:鹤哈高速公路（G1111）以东，利民大道、哈黑公路以西， 学院路以北，与呼兰边界合围区域 。另：荣昌路学校学区暂 时为其过渡学区；玉林村和玉乡村暂时为其过渡学区。
22. 哈尔滨新区第二学校小学部:鹤哈高速（G1111）以西，宝安西路以南，哈尔滨环城高 速以北，与原松北区边界合围区域。另：荣昌路学校规划学 区暂时作为其过渡性学区。
23. 哈尔滨新区第三学校小学部:利民大道以东，南京路（转盘道以西路段）以南，利民 东一大街以西，和谐路以南，呼兰大道以西，与原松北区合 围区域。
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