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《黑龙江省保市场主体稳经济促就业行动方案》出台

来源:ZAKER哈尔滨 2020-10-16 09:44

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省政府日前印发《黑龙江省保市场主体稳经济促就业行动方案》。根据《方案》,我省将通过弘扬优秀企业家精神、落实纾困惠企政策、优化营商环境、构建亲清政商关系等举措,大力保护和激发市场主体活力,使市场主体不仅能够活下去正常生存,而且能够挺得住实现更大发展,努力把疫情造成的损失补回来,为实现龙江全面振兴全方位振兴积蓄基本力量。

(一)弘扬优秀企业家精神:让企业家政治上有地位、经济上有实惠、生活上有关怀

厚植企业家成长土壤。落实落细国家和省关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的各项政策措施,让企业家在政治上有地位、经济上有实惠、事业上有平台、生活上有关怀、社会上有褒扬、安全上有保护。

营造尊重企业家氛围。着力构建亲清政商关系,各级领导干部要了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定要多听取企业家意见建议。选聘优秀企业家担任政府招商顾问、营商环境特邀监督员。

培育名企名家名牌。着力打造一批国内 500 强企业、百亿级龙头企业、十亿级骨干企业、" 专精特新 " 中小企业、" 小巨人 " 企业和隐形冠军企业。对市场竞争中涌现出来的行业领军企业家、创新型企业家及新生代企业家予以更多关爱扶持。

保护企业家合法权益。依法保护企业家人身权、财产权、创新权益和自主经营权。

(二)落实纾困惠企政策:确保减税降费、减租降息等纾困措施直达基层

确保政策快落地早见效。落实好国家和省各项 " 免、减、缓、返、补 " 政策,确保减税降费、减租降息等各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。鼓励推行 " 免审即享 ",实现符合条件的企业免于申报直接享受政策。积极帮助个体工商户解决租金、税费、融资等难题。

强化稳企金融支持。指导符合条件的地方法人金融机构运用再贷款政策为中小微企业提供优惠贷款支持。推动银行机构公开企业授信、贷款评估条件。开展民营企业小微企业 " 首贷培植行动 ",组织 " 百行进万企 " 融资对接,积极推广 " 信易贷 ",提高企业 " 首贷率 " 和信用贷款占比。

帮助企业扩市场增订单。采取预留采购份额、价格评审优惠等措施,确保部门年度政府采购项目预算总额的 30% 以上专门面向中小企业。建立优质产品和服务采购名录,对接各采购平台采购单。

支持企业育人用人留人。实施 " 头雁 " 行动、" 春雁 " 行动,培养、稳定、集聚一批高层次创新人才及其团队,鼓励更多大学生留省就业创业。

(三)优化营商环境:持续打造 " 办事不求人 " 政务服务品牌

保障中小企业款项权益。严格落实《保障中小企业款项支付条例》。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。加强投诉受理、监督检查,公开曝光拒绝或迟延支付中小企业款项典型案例,对情节严重的依法依规实施失信惩戒。

整治规范涉企收费。完善涉企收费违规行为举报投诉线索督办机制,及时公开依法依规设立的涉企收费事项。进一步清理规范进出口环节、企业融资环节、公用事业、物流领域、行政审批中介服务及行业协会商会等涉企收费,整治借疫情防控等名义的乱收费。

提升政务服务水平。持续打造 " 办事不求人 " 政务服务品牌。实施市场准入负面清单制度。完善 " 企业开办一网通办 " 服务功能,提高市场主体登记注册网上办理率。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。

畅通诉求反映渠道。通过政府网站、政务新媒体、热线电话等途径,受理企业合法合理诉求,对企业遭受的不公平待遇,迅速核实、依法依规处理。

(四)抓实重点项目扩投资:探索 " 项目打包 + 融资担保 + 风险分担 " 新型项目融资方式

加强项目服务保障。建立省市县三级项目包保机制,切实提高开工率、投资完成率、按期投产率。打通立项、审批快捷通道,全力做好项目前期,推动项目早开工。

创新项目融资方式。围绕百大项目中工业项目、双百工程项目和百千万工程滚动项目,选择集聚程度高、链条延伸长、增长潜力大的重点项目,探索 " 项目打包 + 融资担保 + 风险分担 " 的新型项目融资方式,拓展项目建设融资渠道。

(五)提升产业链供应链竞争力:加快打造国内国际影响力竞争力强的高能级产业链条

构筑更高能级产业链体系。实施分层级产业链 " 链长制 ",加快打造国内国际影响力竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力大的高能级产业链条。

实施产业链提升工程。围绕 15 个千亿级产业及生产制造环节稳链补链延链强链,加快补齐共性技术研发、新产品开发、产能匹配等方面短板弱项,推动产业链提档升级、链上企业做大做强。

推动产业链供应链协同运转。搭建产业链、供应链、创新链、资金链等多链融合发展平台,支持制造业企业建设智能化物流装备和仓储设施,鼓励引导企业集中配置通用性强、购置成本高的生产设备,促进供应链各环节数据和资源的高效利用共享。

(六)稳大带小:" 一对一 " 帮助龙头骨干企业稳定生产经营

壮大规模以上 " 企业群 "。分年度组织培育,按规定落实省政府已出台的支持措施,壮大现有规上工业企业规模,支持临规企业加快发展。

加大联系帮扶企业力度。聚焦规上工业企业,以 " 一对一 " 方式帮助龙头骨干企业稳定生产经营。及时协调解决企业生产经营、项目建设、要素保障、产业链协同、政策落地等方面的困难问题。

(七)推进两化融合数字赋能:打造一批 "5G+" 数字化(智能)车间、智能工厂

推进新型基础设施建设。推动 5G 基站建设规模达到全国平均水平,保障基站开通率。打造绿色数据中心,推动数据中心向规模化、集约化、智能化方向布局发展。

促进 5G 和工业互联网融合应用。打造一批 5G+ 智慧农业、+ 智慧园区、+ 智能制造等应用场景示范和数字化(智能)车间、智能工厂。加快工业互联网与实体经济融合发展,为传统产业转型升级赋能,不断提升企业数字化、网络化、智能化水平。

 

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